Verslag van de vergadering van 16 december 2025 (2025/2026 nr. 13)
Status: ongecorrigeerd
Aanvang: 16.01 uur
Een verslag met de status "ongecorrigeerd" is niet voor citaten en er kan geen recht aan ontleend worden.
De heer Holterhues i (ChristenUnie):
Dank u, voorzitter. Mijn fractie en die van OPNL danken de staatssecretaris, de minister en de ambtenaren voor de beantwoording van onze vragen in de eerste termijn.
Voorzitter. In de eerste termijn hebben we onze zorgen geuit over de bevindingen uit het recente rapport van de Algemene Rekenkamer "Verantwoord belasten: voor een beter belastingbeleid". De Rekenkamer stelt dat de verantwoording over belastingontvangsten versnipperd en onduidelijk is. Informatie wijkt af van rijksbegrotingsvoorschriften, sluit niet aan op internationale standaarden en mist een transactiebasis, die juist de meeste waarde biedt. Ook blijven risico's van juridische belastingprocedures buiten beeld, terwijl deze miljarden kunnen kosten. De staatssecretaris heeft daar antwoord op gegeven maar helaas niet alle zorgen in dezen weggenomen. Derhalve de volgende motie. Bij voorbaat vraag ik vergiffenis voor deze lange motie.
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat:
-
-het parlement op grond van artikel 105 van de Grondwet recht heeft op adequate verantwoording over zowel uitgaven als ontvangsten van het Rijk;
-
-de belastingontvangsten in 2026 naar verwachting ruim 300 miljard bedragen en daarmee de belangrijkste inkomstenbron van de overheid vormen;
-
-uit het rapport Verantwoord belasten van de Algemene Rekenkamer blijkt dat de huidige verantwoording over belastingopbrengsten onvoldoende inzichtelijk en eenduidig is, waardoor het parlement zijn controlerende taak niet goed kan uitoefenen;
-
-er geen structurele verantwoording plaatsvindt over de gerealiseerde effecten van belastingmaatregelen en over de verdeling van de belastingdruk;
-
-de verantwoording afwijkt van internationale standaarden en niet aansluit op transactiebasis, wat het inzicht in beleidsresultaten beperkt;
overwegende dat:
-
-betere verantwoording over belastingontvangsten en belastingmaatregelen noodzakelijk is om verschillen tussen ramingen en realisaties te verklaren, te leren van beleid en bij te sturen;
-
-het opnemen van informatie over doelen, resultaten, grondslagen en risico's van belastingprocedures bijdraagt aan transparantie en democratische controle;
-
-de Algemene Rekenkamer concrete aanbevelingen doet om de verantwoording te verbeteren, waaronder toepassing van rijksbegrotingsvoorschriften, meer gedetailleerde specificaties en een rapportage op transactiebasis;
verzoekt de regering om uiterlijk bij het eerstvolgende Financieel Jaarverslag van het Rijk een plan van aanpak te presenteren voor een eenduidige en inzichtelijke verantwoording van belastingontvangsten, conform de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer;
verzoekt de regering in dit plan van aanpak in ieder geval te voorzien in:
-
-een meerjarig overzicht van gerealiseerde belastingontvangsten per belastingmiddel;
-
-een toelichting op verschillen tussen ramingen en realisaties, inclusief relevante grondslaginformatie en indicatoren;
-
-een rapportage van de belangrijkste belastingmaatregelen uit het Belastingplan, inclusief monitoring van budgettaire effecten;
-
-een vermelding van financiële risico's van lopende belastingprocedures, voor zover niet herleidbaar tot individuele belastingplichtigen;
-
-een verkenning naar verantwoording op transactiebasis in lijn met internationale standaarden,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Holterhues, Visseren-Hamakers, Van Apeldoorn, Moonen, Martens, Bakker-Klein, Schalk, Van der Goot en Hartog.
Zij krijgt letter I (36812).
De heer Holterhues (ChristenUnie):
Ten slotte, voorzitter, constateer ik in dit debat dat dit debat ook heeft laten zien dat een kleine fractie in de Tweede Kamer een enorme impact kan hebben.
De voorzitter:
Ik dank u wel. Ik geef graag het woord aan mevrouw Bakker van het CDA.