Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 2 december 2025 werd inbreng voor schriftelijk overleg geleverd door de fracties van BBB (Marquart Scholtz), Volt (Hartog) en de Fractie-Visseren-Hamakers (Visseren-Hamakers).

Europees

Tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 24 november 2025 gaf Nederland aan dat het kabinet voornemens is om in december in te stemmen met het akkoord, zoals ook in de kabinetsappreciatie is medegedeeld.

volledige titel

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zuidelijke Gemeenschappelijke Markt, de Argentijnse Republiek, de Federale Republiek Brazilië, de Republiek Paraguay en de Republiek ten oosten van de Uruguay, anderzijds

document Europese Commissie

COM(2025)357, d.d. 3 september 2025

rechtsgrondslag

Artikel 91, artikel 100, lid 2, en de artikelen 207, 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)

commissie Eerste Kamer

Op 2 december 2025 werd inbreng voor schriftelijk overleg geleverd door de fracties van BBB (Marquart Scholtz), Volt (Hartog) en de Fractie-Visseren-Hamakers (Visseren-Hamakers).

Op 25 november 2025 besloot de commissie om op 2 december 2025 inbreng voor schriftelijk overleg te leveren.

Op 18 november 2025 besloot de commissie, op verzoek van het lid Visseren-Hamakers (fractie-Visseren-Hamakers), bij de volgende vergadering de geannoteerde agenda van Raad Buitenlandse Zaken Handel van 24 november 2025 te agenderen samen met de kabinetsappreciatie van het EU-Mercosurverdrag, die op 14 november jl. naar de Tweede Kamer is gestuurd.

Op 19 november 2025 vond een technische briefing in de Tweede Kamer plaats. Deze is hier terug te kijken.

Op 10 september voerde de Tweede Kamer een rondetafelgesprek over het verdrag. Het gesprek is hier terug te kijken.

Het kabinet staat in algemene zin positief tegenover het EU-Mercosur-akkoord. Volgens het kabinet biedt het akkoord economische kansen en voorspelbaarheid voor het Nederlandse bedrijfsleven en draagt het bij aan de versterking van strategische partnerschappen in een veranderende geopolitieke en geo-economische context. Het kabinet stelt dat het akkoord het zakendoen makkelijker maakt, exportkansen creëert, de toeleveringszekerheid van onder meer kritieke grondstoffen versterkt en bijdraagt aan economische weerbaarheid door diversificatie van handelspartners.

Tegelijkertijd onderkent het kabinet de risico’s, met name voor enkele landbouwsectoren. Volgens het kabinet worden deze echter beperkt geacht, mede gezien de opgenomen waarborgen van het akkoord zoals tariefquota en vrijwaringsmaatregelen. Daarnaast heeft de Europese Commissie recent voorstellen aangekondigd die moeten bijdragen aan verdere bescherming van Europese boeren.

Het kabinet komt daarmee tot de conclusie dat het akkoord per saldo meer voordelen dan nadelen heeft voor Nederland, en economisch en politiek een logische en noodzakelijke stap vormt. Het kabinet is daarom van plan in de EU in te stemmen met zowel de voorstellen voor de ondertekening, (gedeeltelijke) voorlopige toepassing en sluiting van de partnerschaps- en interim-handelsovereenkomsten, als de verordening over de operationalisering van de vrijwaringsmaatregelen.

De partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur vormt een breed, juridisch bindend kader voor de politieke en economische samenwerking tussen beide regio’s. De overeenkomst moet het strategisch partnerschap verbeteren, de politieke dialoog verdiepen en handel en investeringen stimuleren. Kernbeginselen van de overeenkomst zijn onder meer respect voor democratie, mensenrechten, de rechtsstaat, non-proliferatie en de klimaatafspraken van Parijs.

De overeenkomst omvat drie hoofdterreinen:

• - 

  Politieke dialoog en samenwerking: uitbreiding van samenwerking op onderwerpen als mensenrechten, veiligheid, duurzame ontwikkeling, migratiebeheer, cybercriminaliteit en volksgezondheid;
• - 

  Handel: geleidelijke afschaffing van het merendeel van de wederzijdse invoerrechten. Voor gevoelige landbouwproducten, zoals rundvlees, suiker en pluimvee, geldt slechts een beperkte preferentiële toegang viavastgestelde tariefcontingenten. Daarnaast bevat de overeenkomst afspraken over nieuwe markttoegang voor goederen en diensten, regels voor overheidsopdrachten, standaarden voor voedselveiligheid, en een bilateraal vrijwaringsmechanisme. Ook bevat de overeenkomst uitgebreide bepalingen over intellectuele-eigendomsrechten, technische handelsbelemmeringen en online handel.
• - 

  Duurzaamheid: waarborgen op het gebied van arbeidsrechten, milieubescherming en verantwoord ondernemerschap, inclusief een juridisch bindende verbintenis om verdere ontbossing vanaf 2030 te stoppen.

De overeenkomst bevat ook bepalingen over geschillenbeslechting en een institutioneel kader voor uitvoering en toezicht.

Tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 24 november 2025 gaf Nederland aan dat het kabinet voornemens is om in december in te stemmen met het akkoord, zoals ook in de kabinetsappreciatie is medegedeeld (21.501-02, 3296).

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.