Dinsdag 16 december 2025, commissie Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ)

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

Op 20 mei 2025 heeft de Europese Commissie het voorstel gepubliceerd voor een verordening over de toepassing van het concept 'veilig derde land'. Het lid Karimi (GroenLinks-PvdA) heeft in de vergadering van de commissie BDO van 27 mei 2025 verzocht om agendering van het voorstel in deze commissie. De commissie besloot op 1 juli 2025 om op 23 september 2025 gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie. Bij uitgaande brief van 1 oktober 2025 zijn vragen aan de regering gesteld, gebaseerd op de inbreng van de leden van de fracties van GroenLinks-PvdA, D66 en de ChristenUnie. De antwoordbrief van de minister van 3 november jl. gaf aanleiding tot nader schriftelijk overleg, waarvoor vandaag inbreng kan worden geleverd.

Europese ontwikkelingen

Tijdens de JBZ-Raad van 8 en 9 december jl. is, met Nederlandse steun, een zogenaamde algemene oriëntatie inzake het voorstel bereikt. Dit betekent dat de onderhandelingen tussen de Raad en het Europees Parlement over het voorstel kunnen starten.

Lopende correspondentie

In het kader van de politieke dialoog heeft de commissie ook vragen (van de leden van de fractie van GroenLinks-PvdA) voorgelegd aan de Europese Commissie. De uitgaande commissiebrief van 3 oktober jl. is nog niet beantwoord.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 5 december 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?
• - 

  Hoe wenst de commissie te oordelen over de status van toezegging T04002?

Toelichting

Bij brief van 23 april 2025 heeft de toenmalige minister van A&M de Kamer een afschrift gestuurd van haar brief aan de Tweede Kamer over de stand van zaken betreffende de verbetering van de situatie van kinderen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv's) in de asielopvang. In paragraaf III van de brief ging de minister mede in op de door haar tijdens de plenaire behandeling van de Begrotingsstaten Asiel en Migratie 2025 (36600 XX) gedane toezegging T04002:

De minister van Asiel en Migratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Dittrich (D66) en Perin-Gopie (Volt), toe haar te informeren hoeveel van de 6.000 kinderen die nu verblijven in de noodopvang, naar school gaan en welke maatregelen zij in samenspraak met het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) gaat nemen om deze schoolgang verbeteren, waarbij ook de rol van de Inspectie van het Onderwijs wordt meegenomen.

In haar vergadering van 20 mei jl. besloot de commissie de toezegging als openstaand te blijven beschouwen en op 3 juni gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg. Op 3 juni besloot de commissie echter het agendapunt aan te houden en op 17 juni 2025 opnieuw te agenderen. Uiteindelijk is op 24 juni 2025 een brief aan de minister voor Asiel en Migratie gestuurd, die op 5 december 2025 door de minister is beantwoord.

Beslispunt

• - 

  wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 10 december 2025 met de minister in overleg te treden?
• - 

  kan de commissie instemmen met de ambtelijke adviezen ten aanzien van de toezeggingen en de motie?

NB. ten aanzien van toezegging T03987 wordt een oordeel van de commissie gevraagd.

Toelichting

In haar verzamelbrief asielopvang van 10 december 2025 is de minister voor Immigratie en Asiel ingegaan op een reeks toezeggingen en een motie. Het betreft:

Toezegging Afspraken COA en gemeentes (36.600) (T03930) (status: openstaand)

De minister-president zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Bovens (CDA), toe dat er niet wordt getornd aan bestaande afspraken tussen gemeentes en het COA die zijn neergelegd in een getekende overeenkomst.

Ambtelijk voorstel: de minister antwoordt in lijn met een eerdere brief van 16 december 2024 dat de getekende afspraken worden nageleefd. Omdat het een doorlopende toezegging betreft, is er geen aanleiding de status te wijzigen.

***

Toezegging Persbericht ministerie over asielinstroom (36.349) (T03987) (status: openstaand)

De minister van Asiel en Migratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Janssen (SP), toe erop toe te zien dat in het wekelijkse persbericht dat het ministerie van Asiel en Migratie uitbrengt over de asielinstroom de link ‘lees meer’ wordt geactiveerd zodat op eenvoudige wijze een uitsplitsing van de asielinstroom te zien is.

Ambtelijk voorstel: oordeel commissie. Het is inderdaad mogelijk via het persbericht (zie bijvoorbeeld De asielinstroom van week 49 bedroeg ongeveer 1000 | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl) en de optie 'zie ook' bij de actuele asiel- en migratiecijfers te komen. Daarbij is het wel de vraag of dit de 'eenvoudige wijze' is die het lid Janssen bedoelde.

***

Toezegging Periodiek overzicht ontwikkeling kleinschalige opvang en monitoring niet-gelukte kleinschalige opvang (36.333) (T03853) (status: openstaand)

De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van het lid Van der Goot (OPNL), toe dat dat hij een periodiek overzicht naar de Kamers zal sturen voor het bijhouden van de ontwikkeling van kleinschalige opvang. De staatssecretaris zegt ook toe dat gemonitord zal worden welke voorgenomen kleinschalige opvang niet gerealiseerd kon worden.

Ambtelijk voorstel: toezegging als deels voldaan aanmerken en - in afwachting van het volgende overzicht - de deadline verplaatsen naar 1 januari 2027.

***

Toezegging Gesprek Buurtpreventie Cranendonck (36.600 XX) (T04004) (status: openstaand)

De minister van Asiel en Migratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Hattem (PVV), toe om bij een volgend werkbezoek aan het asielzoekerscentrum in Budel in gesprek te gaan met de vrijwilligers van Buurtpreventie Cranendonck en in zijn algemeenheid meer aandacht te besteden aan burgerinitiatieven die zich inzetten om de veiligheid rondom asielzoekerscentra te vergroten.

Ambtelijk voorstel: gelet op het door de minister genoemde werkbezoek op 10 september 2025 de toezegging als voldaan aanmerken.

***

Toezegging Informatie aanbieden over wijze van toezicht op kwaliteit kleinschalige niet-COA-opvang (36.333) (T03852) (status: openstaand)

De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Dittrich (D66), toe dat de Kamer wordt geïnformeerd over de wijze waarop kwalitatief toezicht wordt gehouden op kleinschalige niet-COA-opvang.

Ambtelijk voorstel: de toezegging als openstaand beschouwen en de deadline verplaatsen naar 1 april 2026 in afwachting van de door de minister genoemde verkenning.

***

Motie-Perin-Gopie (Volt) c.s. over het stimuleren van duurzame kleinschalige opvang (36.333, I) (status: niet uitgevoerd)

In deze motie wordt de regering verzocht om ook duurzame kleinschalige opvang actief te stimuleren en tevens de belemmeringen - in nog uit te werken lagere regelgeving - weg te nemen. Daarnaast wordt de regering verzorgt te bevorderen dat het realiseren van concrete kleinschalige opvang expliciet aan bod komt in alle PRT's.

Ambtelijk voorstel: de motie als niet uitgevoerd blijven beschouwen, nu de minister slechts opmerkt dat kleinschalige opvanglocaties 'van belang' zijn. Op het wegnemen van belemmeringen of proviciale regietafels (PRT's) gaat de minister niet in.

Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf

Bij de Tweede Kamer is de Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf (36.855) in behandeling. De volgende stappen in de behandeling zijn voorzien:

11 december: Rondetafelgesprek (Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf | Tweede Kamer der Staten-Generaal);

15 december: Wetgevingsoverleg (Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf (Kamerstuk 36855) | Tweede Kamer der Staten-Generaal)

Stemming op een nog onbekende datum (daarover wordt bij de regeling van werkzaamheden besloten). Er zijn tot nu toe twee amendementen ingediend, het amendement-Ceder (nr. 7) en het amendement-Van Meijeren (nr. 8). Het eerstgenoemde amendement beoogt de strafbaarstelling van illegaal verblijf geheel te schrappen. Het tweede amendement ziet erop dat alleen medeplichtigheid wordt uitgezonderd van de strafbaarheid van illegaal verblijf.

De novelle heeft betrekking op de Asielnoodmaatregelenwet, die weer samenhangt met de Wet invoering tweestatusstelsel. Na ontvangst van de novelle wenst de commissie een technische briefing te ontvangen en daarna bepaalt zij een datum voor het leveren van inbreng voor het (tweede) verslag.

Europees Asiel- en migratiepact

De regering heeft op 12 december 2025 het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij de Tweede Kamer ingediend. Omdat het Pact op 12 juni 2026 in werking treedt, heeft de regering de Tweede Kamer verzocht het wetsvoorstel prioriteit te geven.

Verslag JPSG Europol

Bijgevoegd is het verslag van de zeventiende bijeenkomst van de gezamenlijke parlementaire controlegroep Europol (JPSG). Deze vond op 3 en 4 november 2025 plaats in het Europees Parlement. Deelnemer vanuit de Eerste Kamer was het lid Marquart Scholtz (BBB). In de vergadering van 2 december jl. heeft dit lid reeds een mondelinge terugkoppeling gegeven.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie